建筑资质改革,并不因为2018年的结束就停下脚步。2019年,仍然将是建筑资质大力改革的一年。那么,新的一年里建筑资质改革将会有哪些新举措呢?一向作为改革前沿的广东省新年刚刚来临就有了新动作。 1月6日,广东省住建厅官网发布关于印发建筑业企业等资质管理“放管服”改革试点实施意见的通知。该实施意见要求全力推进建筑业企业等资质管理“放管服”改革试点工作。从该实施意见中,大致可以预测出2019年建筑资质改革可能的方向。
1.简政放权,扩大建筑资质审批权限下放的范围。该实施意见要求,扩大建筑资质审批权限下放的试点,要从先前试点的广州、深圳逐步扩大到经评估具备条件的城市。建筑资质审批权下放,全国很多地区都在试点。2019年预计试点的地区仍然会继续扩大。
2.建筑资质申报全流程电子化范围进一步扩大。该实施意见要求,将电子化行政许可范围扩大至交通运输、水利、通信等省、市、县三级专业主管部门的建筑业企业管理范围,全面推广企业资质证书电子化工作。建筑资质申报全流程电子化是一个大趋势,预计2019年将会在资质类型方面继续扩大,另外,全国范围内的资质证书全面电子化预计也将会实现。
3.进一步加强建筑资质所需信息系统建设,实现“智慧审批”。预计2019年企业申办资质所需要提交的信息将会进一步缩减,大部分信息都可以通过信息系统比对,而不需要企业再提交材料和证明。
4.加强信用监管和失信惩戒。措施主要包括:探索建立以建筑业企业和从业人员诚信体系为核心的建筑市场监管机制,构建建筑业企业诚信记录与法定代表人关联的奖惩机制,将建筑业企业的诚信信息纳入国家和省级信用平台,对建筑业企业进行诚信分类管理;加强监督管理和动态核查,通过随机抽取检查人员、随机抽取企业名单,对企业是否符合资质条件实施抽查;依法加大对失信企业的惩处力度,让失信企业加大违法成本,切实净化工程建设领域的市场环境。
5.扶持信用良好建筑业企业。对取得资质许可,诚信守法,三年内无质量安全事故、无不良行为记录、具有相关专业技术能力的信用良好企业,实施扶持措施包括:直接核准专业承包资质、扩大承包工程范围,等等。