政府推进社保全国联网

 

国务院印发的《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》提出，“十三五”期间全面发行和应用社会保障卡，持卡人口覆盖率达到90%，实现社会保障一卡通，支持社会保障卡跨业务、跨地区、跨部门应用，建立社会保障卡应用平台和覆盖广泛的用卡终端环境，健全社会保障卡便民服务体系，完善社会保障卡规范管理和安全保障体系。

国办在《通知》明确要求：

实现信用体系、公共资源交易（包含工程建设招投标数据信息）、投资、价格、自然人（基础数据以及社保、民政、教育等业务数据）、法人（基础数据及业务数据）、能源（电力等）、空间地理、交通、旅游等重点领域数据基于全国政务信息共享网站的共享服务（国家发展改革委牵头组织，各有关部门按职责分工负责）。

国办发39号文，再一次掀起建筑业的轩然大波，很多人认为建造师挂靠市场将一去不复返，真的是这样吗？

社保联网真的来了

近日，河南省住建厅、人社厅正式发文，要求在建筑企业资质申报/审批、安全生产许可证核发时，必须参考各级人力资源社会保障部门提供的社保缴费信息，核实企业提供的社保缴纳证明材料。

1、核实社保材料：办理建筑业资质审核 (批)、施工企业安全生产许可证核发时，参考各级人力资源社会保障部门提供的社保缴费信息，核实企业提供的社保缴纳证明材料。

2、7月完成联网：由省人力资源社会保障厅负责全省社保缴费查询接口开发、上线，并与省住房城乡建设厅进行联网查询对接，计划2018年7月完成。

资质审批与社保缴费信息联网，将使得住建主管部门查处“挂证”变得简单、高效：

挂证1：一人多证，多单位登记注册

输入个人身份证号码，通过数据比对，若发现一个身份证号码登记注册在两个不同的单位，则判定为“挂证”。

挂证2、一人多证或一证，在同一单位登记，但与真实工作单位不一致

以社保交纳单位确定相关人员真实工作单位，若存在证书登记注册单位与交纳社保的单位不一致，则判定为“挂证”。

作为人口大省的河南，率先推进资质审批与社保信息联网，对“挂证”无疑是一记重拳。至于在全国范围内实现，相信只是时间早晚。

 

社保联网后,建筑企业升级和挂证者是否将付出沉重代价！

随着国务院下发的《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号），再一次掀起建筑业的轩然大波，这令很多想挂靠的人心灰意冷觉得建造师挂靠市场大趋势即将过去，那么事实情况到底是怎样的呢？

今年社保将在全国范围联网的消息不绝于耳，听之，老百姓觉得这是一件很振奋人心、利国利民的事情。但对于建筑业来讲，简直就是晴天霹雳！建筑业在我国改革开放这30多年中是中流砥柱的行业，但就是这样重要的行业，长期以来存在着很多诟病，也就是制度上的不完善。其中有一点就是大多数建筑企业没有施工人员，总承包商接到工程交给专业承包商，专业承包商再交给劳务分包，这样，一个工程项目层层转包、分包最后才有工人的工作。 “全国社保联网”除了方便老百姓生活外，一个重点问题就是要严格控制建筑企业，加强对建筑企业的监管，完善建筑行业制度，使建筑业更健康长远发展。

建筑企业要想承接工程并施工，必须满足《建筑业企业资质标准》中要求的条件，已获取建筑业企业施工资质和施工安全生产许可证，没有这两个资质是不允许施工的。以往，因建筑施工企业节省工人开支，不会招聘工人，但建筑企业资质申报要求各种人员的社保证明，实际是要求建筑企业必须有相应的施工人员。此时，建筑企业为了获取施工资质通过人才中介挂靠证书，等施工资质审批下来后，再将挂靠的人员社保撤销。这样，建筑企业就不用一直养着大批工人，省去了大部分费用开销。真正施工时，找到劳务公司将工程分包出去即可，挣钱就是这么简单！

社保全联网是件大事，很直观的考验了国家对建筑业严格监管的决心，也体现了国家在互联网方面技术的强大。当该消息刚刚流传时，很多人对国家此行为表示藐视，因为我国地广人多，社保种类也繁多，工作量太大，不可能在1年的时间内容实现。然而，这记响亮的耳光打醒了睡梦中的建筑企业！

社保全国联网，人才证书挂靠的历史问题将不复存在？一个人只能在一家公司任职。建筑企业要想承接工程获取资质就必须长期拥有自己的施工团队。这样一来，就会将很大一批没有建筑资质的建筑企业拒之门外。另外，即使获取建筑施工资质的企业，也会面临相关部门的动态核查。
 

 

在2018年，有很多纯粹是为了挂证而考试的人将陆续退出历史舞台(相信起码有70%以上)，剩下的30%(全职、能实现人证合一的、以前本身一直就没有社保的)将会比2017年吃香。

 

　　1，政府对社保联网的推进，十三五推进基本公共服务均等化规划

　　国务院印发的《"十三五"推进基本公共服务均等化规划》(国发[2017]9号)提出，"十三五"期间全面发行和应用社会保障卡，持卡人口覆盖率达到90%，实现社会保障一卡通，支持社会保障卡跨业务、跨地区、跨部门应用，建立社会保障卡应用平台和覆盖广泛的用卡终端环境，健全社会保障卡便民服务体系，完善社会保障卡规范管理和安全保障体系。

　　2，社保联网对挂证的影响

　　根据102项业务内容，人力资源和社会保障部一卡通的信息将包括：个人参保信息、个人就业信息、职业资格证书信息，社保信息全国一旦联网，对目前挂证的影响具体分析如下：

　　一、人证分离的挂证将消失：只要是社会保险和证书注册单位不一致，都将被查出来，人证分离的挂证将消失。

　　例如：张三在A省A高校工作，社会保险交纳在A省A高校，因社保省级基本联网而全国暂无联网，张三的一级建造师证注册在B省B建设公司，B公司再给张三交纳一份社保，这样张三的证书就挂在了B建设公司。

　　全国社保一旦联网，则张三的社保只能A高校，或者在全国联网之前张三从A高校辞职。

　　二、人证合一的挂证或将继续存在：这种挂证隐蔽性大，被查处的难度也大。

　　例如：李四是B建设公司的文员，通过努力取得了一级建造师证书，并注册在B建设公司，单位使用其证书参与项目投标和项目施工过程检查，但李四并没有真正管理项目。

　　再例如：自由职业者王五，拥有一级建造师证书，因为自己不交纳社保，将社保与证书都挂在C建设公司。

　　社保联网不能直接解决这种挂证，这类挂证能否被终结，主要还是看住房和城乡建设主管部门对工程项目部检查手段与力度了。

　　三、一证同时多项目挂将被终结

　　这也目前常见的情况，在人证合一的情况，某建设单位证书有限，一本证书多个项目投标。这类挂证与社保全国联网无直接关联，而伴随着住房和城乡建设部"四库一平台"工程项目信息数据库的完善，一证同时挂多项目的情况将被杜绝。

　　按照住房和城乡建设部相关文件要求，工程项目数据库基本信息主要包括：各类工程项目名称、类型、规模、造价等信息;参与工程项目建设的建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位及其注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师、造价工程师等注册人员信息;参与工程项目建设的现场管理人员信息;工程项目招投标、合同备案、施工图审查、施工许可、现场管理、竣工验收等环节的监管信息。

　　3，社保联网对企业的影响

　　若全国社保联网，将导致很多挂证人员不再能够挂证，同时一证多项目挂的情况也将越来越难，短时间内将出现证书紧缺情况，也就是说2018年或将是证书紧缺的一年，证书使用成本将进一步提高。未雨绸缪，建筑企业提前做好准备，不要让证书成为企业发展的绊脚石。

　4，关于公务员等体制内是否还能挂证

　　答案当然是不能。这个已经非常明确了，要么辞职挂证、要么老老实实的在体制内待着。

 

社保联网对挂证的影响

根据102项业务内容，人力资源和社会保障部一卡通的信息将包括：个人参保信息、个人就业信息、职业资格证书信息，社保信息全国一旦联网，对目前挂证的影响具体分析如下：

一、人证分离的挂证将消失：只要是社会保险和证书注册单位不一致，都将被查出来，人证分离的挂证将消失。

例如：张三在A省A高校工作，社会保险交纳在A省A高校，因社保省级基本联网而全国暂无联网，张三的一级建造师证注册在B省B建设公司，B公司再给张三交纳一份社保，这样张三的证书就挂在了B建设公司。

全国社保一旦联网，则张三的社保只能A高校，或者在全国联网之前张三从A高校辞职。

二、人证合一的挂证或将继续存在：这种挂证隐蔽性大，被查处的难度也大。

例如：李四是B建设公司的文员，通过努力取得了一级建造师证书，并注册在B建设公司，单位使用其证书参与项目投标和项目施工过程检查，但李四并没有真正管理项目。

再例如：自由职业者王五，拥有一级建造师证书，因为自己不交纳社保，将社保与证书都挂在C建设公司。

社保联网不能直接解决这种挂证，这类挂证能否被终结，主要还是看住房和城乡建设主管部门对工程项目部检查手段与力度了。

三、一证同时多项目挂将被终结：

这也目前常见的情况，在人证合一的情况，某建设单位证书有限，一本证书多个项目投标。这类挂证与社保全国联 网无直接关联，而伴随着住房和城乡建设部“四库一平台”工程项目信息数据库的完善，一证同时挂多项目的情况将被杜绝。

按照住房和城乡建设部相关文件要求，工程项目数据库基本信息主要包括：

各类工程项目名称、类型、规模、造价等信息；参与工程项目建设的建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位及其注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师、造价工程师等注册人员信息；参与工程项目建设的现场管理人员信息；工程项目招投标、合同备案、施工图审查、施工许可、现场管理、竣工验收等环节的监管信息。

社保联网对企业的影响

若全国社保联网，将导致很多挂证人员不再能够挂证，同时一证多项目挂的情况也将越来越难，短时间内将出现证书紧缺情况，未来建筑业将面临两大难问题，第一就是资质“业绩”，第二就是注册证书稀缺。

未雨绸缪，建筑企业提前做好准备，不要让证书成为企业发展的绊脚石。